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专家预测2010国家公务员申论考试20题,临海建立

文章作者:韦德1946娱乐 上传时间:2019-09-23

  我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者养老保险只有20%,医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系,不仅有利于起点公平,也是市场竞争的社会安全阀。

日前,临海市市场监管局出台发布《临海市食品安全风险会商制度》,建立一套食品安全风险会商的机制,将以发挥食品安全监管的职能,最大程度降低和防范食品安全风险,保障公众的食品安全。

烟台市自2015年创建国家食品安全城市以来,不断完善制度建设,狠抓落实,注重全面提升食品安全质量,针对食品生产企业,狠抓日常监管工作的同时,积极推进食品安全追溯体制机制的建立,着力从源头上提升食品安全。

  由此可见,机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手,解决机制、制度等方面的关键问题,才能缩小贫富差距,实现收入公平。

“风险会商”是指在履行食品安全监管职能中,对日常监管、专项整治、实验检测获取食品安全高风险信息和投诉举报、媒体报道负面信息,通过会议集体商讨形式,共同分析研判食品源头及生产、流通和消费中存在食品安全风险因素,确定风险程度并制定防控措施。

目前,全市食品企业法人均向社会公开《食品安全承诺书》,全面建立原料采购、生产加工、成品检验、仓储管理、物流配送、售后服务等全过程质量安全管理制度,通过各类档案、台账、记录明确产品信息和对应责任人,形成了完整的可追溯信息链条。所有食品生产经营单位均设立信息公开栏,对许可证件、食品安全管理制度、从业人员健康状况、原料供货信息进行公示,监管部门在关键环节设立提示牌,警示企业落实各项管理制度。

  第五题   社会保障

据了解,临海食品安全风险会商制涵盖风险会商主要内容、风险排查主要对象、安全风险等级及防控措施,并结合监管实际,提出联合会商机制,强化风险排查、分析研判和处理部门精准对接,加强不同监管环节或领域间横向联系,以最大程度发现、整改、消除监管环节或领域风险隐患。

在推动食品生产企业开展追溯体系建设方面,葡萄酒、肉制品、食用油等重点领域已实现电子化追溯。开展肉菜流通追溯体系建设,市区肉菜流通主渠道实现全覆盖,辐射县市500余处节点单位,每天提供数万条产品流通追溯信息。全市85家大型商超、2210家批发企业、全部婴幼儿配方乳粉经营企业建立电子追溯体系。

  (一)   为何要让社会保障覆盖城乡居民

今年来,该局与海洋渔业、公安部门通过会商制,先后处置农家乐垂钓和协调移送织纹螺案件5起,与此同时,还将酱腌菜质量安全、餐饮具、进口食品等整治内容纳入食品安全排雷“百日攻坚”行动。

敢于向食品安全 “潜规则”亮剑

  1、  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是以人为本观念的重要体现

敢于向食品安全 “潜规则”亮剑

近期,根据群众提供的举报线索,北京市海淀、丰台、昌平、怀柔等区食品药品监管局对19家以“铁木真自助烤肉”为店面招牌的餐饮门店开展了监督检查,7家门店因存在违法行为被立案。

  2、  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要

近期,根据群众提供的举报线索,北京市海淀、丰台、昌平、怀柔等区食品药品监管局对19家以“铁木真自助烤肉”为店面招牌的餐饮门店开展了监督检查,7家门店因存在违法行为被立案。

就在汉丽轩北京、长沙加盟店“鸭肉冒充牛肉”事件风波还未过去之时,北京“铁木真”连锁餐饮企业又被监管部门查处,把这些平价自助餐厅推上了舆论的风口浪尖。从媒体报道的情况来看,“后厨可能存在 ‘潜规则’”是这家企业涉嫌违法被立案查处的主要问题所在。笔者为北京食品药品监管部门敢于向食品安全“潜规则”亮剑点赞!

  3、  建立覆盖城乡居民的社会保障体系,是保持社会和谐稳定的必然要求

就在汉丽轩北京、长沙加盟店“鸭肉冒充牛肉”事件风波还未过去之时,北京“铁木真”连锁餐饮企业又被监管部门查处,把这些平价自助餐厅推上了舆论的风口浪尖。从媒体报道的情况来看,“后厨可能存在 ‘潜规则’”是这家企业涉嫌违法被立案查处的主要问题所在。笔者为北京食品药品监管部门敢于向食品安全“潜规则”亮剑点赞!

必须承认,近年来,随着法律法规的不断完善、监管力度的不断加大、社会共治氛围的逐步营造,我国食品安全总体形势有所改善。然而,食品安全事件仍时有发生。纵观食品安全领域暴出的一些黑幕,从前些年的苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺到近年来的毒大米、毒生姜、注胶虾等,几乎每一次的食品安全危机都和食品行业内部盛行的“潜规则”有着直接的关系。以最近曝光的湖南娄底“注水牛肉”事件来说,牛羊肉注水几乎已成行业内的“潜规则”了。就餐饮行业而言,“采购使用无合法来源的食品原材料”等也早已是一些餐饮企业的“潜规则”。当然,餐饮业所谓的“潜规则”远不止于此。

  4、  受国际金融危机的影响,我国经济下行压力加大,提高社会保障程度,有利于扩大城乡居民消费需求,从而推动经济平稳较快增长

必须承认,近年来,随着法律法规的不断完善、监管力度的不断加大、社会共治氛围的逐步营造,我国食品安全总体形势有所改善。然而,食品安全事件仍时有发生。纵观食品安全领域暴出的一些黑幕,从前些年的苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺到近年来的毒大米、毒生姜、注胶虾等,几乎每一次的食品安全危机都和食品行业内部盛行的“潜规则”有着直接的关系。以最近曝光的湖南娄底“注水牛肉”事件来说,牛羊肉注水几乎已成行业内的“潜规则”了。就餐饮行业而言,“采购使用无合法来源的食品原材料”等也早已是一些餐饮企业的“潜规则”。当然,餐饮业所谓的“潜规则”远不止于此。

国家食品药品监管总局有关负责人曾指出,食品安全“潜规则”问题是发生系统性、区域性风险的源头。对此,人们不禁想问,在食品安全领域到底有多少“潜规则”在危害公众健康与安全。《“十三五”国家食品安全规划》提出,将重点治理包括超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品等10类“潜规则”。由此可见,破除食品安全领域“潜规则”已上升到国家治理层面。

  (二)   我国社会保障存在的问题

国家食品药品监管总局有关负责人曾指出,食品安全“潜规则”问题是发生系统性、区域性风险的源头。对此,人们不禁想问,在食品安全领域到底有多少“潜规则”在危害公众健康与安全。《“十三五”国家食品安全规划》提出,将重点治理包括超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品等10类“潜规则”。由此可见,破除食品安全领域“潜规则”已上升到国家治理层面。

诚然,破除食品行业“潜规则”是一项复杂而又艰巨的工作,不仅要求企业自身能居安思危,明礼诚信,更重要的是食品安全监管部门要全面部署,从监管技术、方法手段、组织实施等方面向食品安全的纵深发展,加强全面筛查、抽样检验和动态监管,及时发现“潜规则”行踪,坚持露头就打、纠建并举、标本兼治、综合施策,让“潜规则”暴露在阳光之下。同时,加强对食品企业原料采购、生产工艺、包装运输等环节的市场把控,这样才能降低“潜规则”的生存空间,构筑起一道道食品安全屏障,促进食品安全形势持续稳定向好。

  1、  社会保障覆盖面小

诚然,破除食品行业“潜规则”是一项复杂而又艰巨的工作,不仅要求企业自身能居安思危,明礼诚信,更重要的是食品安全监管部门要全面部署,从监管技术、方法手段、组织实施等方面向食品安全的纵深发展,加强全面筛查、抽样检验和动态监管,及时发现“潜规则”行踪,坚持露头就打、纠建并举、标本兼治、综合施策,让“潜规则”暴露在阳光之下。同时,加强对食品企业原料采购、生产工艺、包装运输等环节的市场把控,这样才能降低“潜规则”的生存空间,构筑起一道道食品安全屏障,促进食品安全形势持续稳定向好。

  2、  社会保障水平低

  3、  社会保障制度不健全

  (三)   如何让社会保障体系覆盖每一位城乡居民

  1、  适应统筹城乡发展要求,不断扩大社会保障覆盖范围

  2、  适应人口老龄化迅速发展的要求,建立社会保障可持续发展的长效机制

  3、  适应大规模人口流动和就业形势多样化的要求,不断完善社会保障政策

  4、  适应依法行政的要求,加强社会保障法制建设

  5、  适应社会保障体系发展的要求,加大财政对社会保障的投入

  第六题  食品安全

  (一)食品安全的重要性

  1、食品安全关系到人民群众健康和生命安全等切身利益

  2、食品安全关系到经济发展和社会和谐稳定

  3、食品去安全关系到我国的对外贸易和国际声誉

  (二)我国食品安全工作存在的主要问题

  1、我国正处于现代化、工业化的进程中,目前仍有两亿多农户进行分散生产,还有数百万个分散的小型加工企业,大多数生产设备陈旧简陋、工艺落后、生产环境较差

  2、我国的食品监管体制还存在缺陷

  3与当前食品安全严峻的形势相比,我们的监管与执法水平较低、力度不够

  (三)怎样进一步加固食品安全防护网

  1、完善制度是保障

  2、源头治理是重点

  3、全程监管是关键

  4、严厉打击是良药

  5、充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用

  【参考例文】

  消费安全考问政府监管效能

  近年来,从中央到地方,对于食品药品安全问题可谓三申五令,各种制度标准也不断出台,为何食品药品安全事故依然频发?甚至波及知名品牌、跨国企业?当“齐二药”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件发生时,许多消费者不禁感到有些困惑。特别是近期暴露出来的三鹿奶粉事件,更让人匪夷所思。

  专家指出,安全事故屡屡被曝光,这在显示了公众知情权逐步得到增强的同时,也暴露出当前我国食品药品监管工作中的漏洞和不足。

  复杂的食品药品安全形势,对政府监管体制提出了挑战。而在这个涵盖法律法规、标准、检测、行政等诸多方面的系统工程中,行政体系当属“要害”。到目前为止,多头监管的问题还没从根本上得以解决。

  以食品药品安全为例,各监管部门职能相互交叉、重叠,造成监管效力低下、监管成本高昂;多部门共管一个环节,各自为政,使得监管对象无所适从;监管部门之间沟通不足,又导致监管真空地带的产生。

  于是在实际工作出现了这样的“怪”现象:对于一些上档次的、有规模的大型食品企业,许多职能部门表现积极,发营业执照、发卫生许可证;对于一些小的企业、小作坊、小摊小贩,由于担心管不了、管不好,不少职能部门躲着跑,“管理的时候大家都上,出事的时候大家都推”。

  我国食品药品企业量大面广、参差不齐,多头监管在导致职责不清的同时,又造成了有限行政资源的浪费。

  比如,质量技术设备的使用效率不高,浪费严重,另一方面,由于资金分散,一些部门无力进行及时的技术升级,部分对技术装备依赖性高的检验无法开展,相关产品的管理放任自流。

  一位食品安全专家直言,除了法律滞后、标准缺失,我国的食品药品安全监管的一大问题,还在于有章不循、执法不严。尤其是在当公众饮食用药安全与商业利益、个人利益、地方利益发生冲突时,又的人选择了“睁一只眼,闭一只眼”,不惜与违规企业成为一根“利益绳索”上的蚂蚱。

  事实上,同样实行多部门监管模式的英国,为了应对职责分工不明确、职能交叉或空白、部门行动冲突所造成的隐患,专门成立了独立的食品安全监督机构——食品标准局(FSA)。2005年2月,就是这个代表英王履行职能、向英国议会报告工作的独立监督机构率先公布检验结果,引起了全球性对食品中添加苏丹红染料的围剿。

  “在整个事件过程中,FSA不断向公众告知等事件的进展,公布涉及使用含有苏丹红染料的食品及生产企业名单。”上海市整顿和规范市场秩序领导小组办公室副主任顾仁达评价说,“FSA充分发挥了对食品安全监管机构、食品生产企业的监督作用,维护了消费者的利益。

  专家指出,理想的食品药品安全监管体系,还应当拥有涵盖整个食品药品安全领域、涵盖全过程的法律,同时要让违法者受到严厉的处罚。记者了解到,作为监管部门发现药品质量的主要手段,2004年上海药品样检费用超过3000万元,而对样检不合格的处罚金额仅为400多万元。

  “食品药品安全状况的改变不可能一蹴而就,事故也不可能‘零发生’,但我们希望,不要每次都以公众的健康安全为代价。”一位卢姓消费者对记者说。

  第七题  就业

  (一)   高校毕业生就业问题

  1、  当前高校毕业生就业形势严峻的原因

  (1)       我国是世界第一人口大国、劳动力大国,劳动力总量供大于求的状况长期存在

  (2)       国际金融危机的冲击,使我国原本比较严峻的就业形势雪上加霜

  (3)       我国高校毕业生就业中存在着结构性矛盾,即人才需求和毕业生就业意愿直间存在“错位”

  (4)       我国大学教育中存在与社会发展、市场需求相脱节的问题

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